Głównym celem planowania częstotliwości jest obniżenie, czy optymalizacja kosztów przesyłania danych w systemie GSM. Im wyższa częstotliwość na jakiej przesyłane są dane tym mniejsza jest dopuszczalna odległość między nadajnikiem a odbiornikiem. Z drugiej strony wyższe częstotliwości dają lepszą jakość przesyłu (silniejszy sygnał). Problem planowania polega na dopasowaniu częstotliwości do wymagań danego miejsca; np. w miastach można używać wyższych, bo łatwiej rozmieścić wiele nadajników. Osobną sprawą jest dopasowanie częstotliwości do częstotliwości innych operatorów – poszczególne zakresy nie mogą się nakładać i wzajemnie zakłócać.
A dokladniej poszczegolne komorki GSM ulozone sa mniej wiecej jak w plastrze miodu, kazda ze stacji BTS musi miec przydzielone kilka kanalow czestotliwosci tak zwana wiazke, chodzi o to ze kazda z komorek graniczy z kilkoma innymi oraz ze kanaly w komorkach sasiednich nie moga sie nakladac, co wiecej liczba przydzielonych kanalow zalezy od poziomu zaklocen i liczby uzytkownikow. Najczesciej grupuje sie komorki w grupy po 4 lub 7 i dla takiej grupy przydziela czestotliwosci.